最近有個(gè)事情頗為引人關(guān)注——拜登在上周簽了一項(xiàng)行政命令，將阿富汗央行存在美國(guó)的70億美元資產(chǎn)拆分，一部分用來(lái)“補(bǔ)償”911事件的受害者，另一部分用于阿富汗人道主義危機(jī)。
美國(guó)此舉引起在國(guó)際上被痛斥的體無(wú)完膚，而更令人擔(dān)憂的是世界各國(guó)存在美國(guó)的資產(chǎn)安全性不能得到保證，似乎老美一不開(kāi)心，錢就沒(méi)了。
根據(jù)阿富汗央行的說(shuō)法，這些錢屬于存在美國(guó)的外匯儲(chǔ)備，基本上都在紐約聯(lián)儲(chǔ)，少部分在美國(guó)的金融賬戶中。
這個(gè)事情最早可以追述到2011年，美國(guó)唆使911的受害者將塔利班及與之相關(guān)的單位和個(gè)人告上了法庭，雖然勝訴了，但是由于特殊原因沒(méi)辦法執(zhí)行。
直到去年，美國(guó)從阿富汗“逃跑”以后，法警局向美聯(lián)儲(chǔ)下達(dá)執(zhí)行命令，要求處置阿富汗在美國(guó)的資產(chǎn)，而且是準(zhǔn)備全部沒(méi)收。
不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，在美國(guó)隨意處置外國(guó)資產(chǎn)必須要有合理的解釋，畢竟老美一直標(biāo)榜自己是“道德先驅(qū)”，但是這些法律空子對(duì)美政府來(lái)說(shuō)很好鉆。
《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法》——將阿富汗銀行在美國(guó)的所有資產(chǎn)合并到紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)隔離賬戶中
《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》——允許處置屬于某個(gè)外國(guó)中央銀行的財(cái)產(chǎn)——只要該財(cái)產(chǎn)得到國(guó)務(wù)卿找一個(gè)合理的外國(guó)代理人即可。
這里面就涉及到了一個(gè)銀行機(jī)構(gòu)——紐約聯(lián)儲(chǔ)，千萬(wàn)不要以為它是個(gè)善茬，表面上看，屬于美聯(lián)儲(chǔ)支柱之一——12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，主要執(zhí)行美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策，但實(shí)際上世界上貨幣的流通、交易甚至存管都在它手里，對(duì)外號(hào)稱B2。
有了這個(gè)特殊作用，紐約聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外上完完全全可以充當(dāng)美元在世界揮舞大棒的工具，這主要體現(xiàn)在兩方面：
Ⅰ.紐約聯(lián)儲(chǔ)是美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、緊急貸款工具、量化寬松和外匯交易實(shí)施貨幣政策的主要渠道。
Ⅱ.它還代表美國(guó)和外國(guó)政府、其他國(guó)家的中央銀行和國(guó)際組織儲(chǔ)存黃金。
前者，美聯(lián)儲(chǔ)釋放和回流美元(正/逆回購(gòu))主要說(shuō)就是通過(guò)紐約聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行，加上美國(guó)財(cái)政部的賬戶也在紐聯(lián)儲(chǔ)，所以美國(guó)想要美元蠶食世界，紐聯(lián)儲(chǔ)從一級(jí)交易商那里大量購(gòu)買國(guó)債，然后美國(guó)政府收到錢以后將美元撒向世界。
再有，紐約聯(lián)儲(chǔ)也是美聯(lián)儲(chǔ)干預(yù)外匯市場(chǎng)的主要代理人。FOMC(美國(guó)聯(lián)邦市場(chǎng)公開(kāi)委員會(huì))或財(cái)政部可以指示公開(kāi)市場(chǎng)交易臺(tái)買賣美元以換取其他外幣，以支撐或降低美元相對(duì)于其他貨幣的價(jià)值，或穩(wěn)定波動(dòng)的市場(chǎng)匯率。
后者，世界各國(guó)的黃金儲(chǔ)備有一大部分都儲(chǔ)存在紐約聯(lián)儲(chǔ)的地下室中，位于街道以下 24米英尺(海平面以下15米)，擁有約 7000 噸金磚，總計(jì) 2500 億美元。
所以，紐約聯(lián)儲(chǔ)“充分發(fā)揮了美元的鷹爪的角色”，因此被稱為美國(guó)最重要的銀行，甚至是世界最重要的銀行。
說(shuō)道這里解釋一個(gè)現(xiàn)象，有很多人說(shuō)美國(guó)是怎么處理舊錢的，會(huì)不會(huì)也成為了美國(guó)秘密發(fā)錢的手段，一般來(lái)說(shuō)不會(huì)有國(guó)家這么做，即便是自由度很高的美國(guó)，他也需要世界對(duì)美元的信任。
而紐約聯(lián)儲(chǔ)就是美聯(lián)儲(chǔ)用來(lái)處理美元的地方，每天聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行處理數(shù)十億美元的貨幣。在紐約聯(lián)儲(chǔ)提供服務(wù)的第二區(qū)，新澤西州的東盧瑟福運(yùn)營(yíng)中心 (EROC) 每天處理 1900 萬(wàn)張紙幣，機(jī)器人用于攜帶和運(yùn)輸現(xiàn)金。
當(dāng)銀行使用裝甲運(yùn)輸車將硬幣和紙幣運(yùn)送到最先進(jìn)的設(shè)施時(shí)，這個(gè)過(guò)程就開(kāi)始了。在驗(yàn)證內(nèi)容后，將貨幣送入高速處理機(jī)器，這些機(jī)器以平均每小時(shí)74000張紙幣的速度計(jì)算每張紙幣，并將它們打包成包裹，與此同時(shí)進(jìn)行的還有鈔票的質(zhì)量檢查。
如果一張鈔票不適合再循環(huán)——例如，太舊或無(wú)法被自動(dòng)接受，就會(huì)被切成紙屑。被銷毀的貨幣將被新紙幣取代。(一般來(lái)說(shuō)，一張 1 美元的鈔票預(yù)計(jì)可以使用5.9年，而一張100美元的鈔票的預(yù)期壽命為7 年)
那么紐約聯(lián)儲(chǔ)誰(shuí)說(shuō)了算呢?
一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行不會(huì)公開(kāi)披露各機(jī)構(gòu)的持股情況，紐約聯(lián)儲(chǔ)作為“首富”更是如此，然而在2018年公布了一份報(bào)告，謎底才得以揭曉。
根據(jù)報(bào)告，排名第一的機(jī)構(gòu)花旗銀行持有 8790 萬(wàn)股紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行股票，占總數(shù)的 42.8%。
第二大股東是摩根大通銀行，持有 6060 萬(wàn)股，占總股本的 29.5%。換言之，兩家銀行共同控制了該地區(qū)銀行近四分之三的股本。
其他機(jī)構(gòu)還有高盛、紐約梅隴，還有一個(gè)國(guó)外機(jī)構(gòu)如匯豐、瑞穗銀行美國(guó)分部，甚至也包括工商銀行，持股221278。
紐約聯(lián)儲(chǔ)的董事會(huì)是由九人組成，分三類，每類三名成員，A類代表自己的利益，B類代表公眾的利益，C類就是包括紐約聯(lián)儲(chǔ)主席和副主席在內(nèi)的三名成員，這個(gè)由美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)選出。
通過(guò)分類可以看出，盡管A、B代表公眾利益，但權(quán)利還是由A和C組成，兩者利益一致，B類只是形式而已，所以在這份報(bào)告出爐以后，美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性就收到了廣泛的質(zhì)疑，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的成為了資本家獲取利益的渠道。
現(xiàn)在部分人士認(rèn)為紐約聯(lián)儲(chǔ)這些大股東雖然持股比例比較高，每年也只賺點(diǎn)股息，但是實(shí)際上就相當(dāng)于優(yōu)先股，沒(méi)有表決權(quán)，但實(shí)際上具有這些權(quán)利的人要么是政府任命，要么是總統(tǒng)和國(guó)會(huì)任命，而且整個(gè)聯(lián)儲(chǔ)94%的利潤(rùn)都交給了美國(guó)財(cái)政部，這就意味著權(quán)利在美國(guó)政府或國(guó)會(huì)手里。
這就構(gòu)成了華爾街與美國(guó)政府的利益鏈，二者是相互掣肘但更多是依存，一旦美國(guó)看誰(shuí)不順眼，通過(guò)行政手段+美元對(duì)付任何他們想對(duì)付的國(guó)家。
