過(guò)去100年來(lái),美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)已從 1923 年的4040億美元增加到2023年的33.17 萬(wàn)億美元,這是按 2023 年不變美元計(jì)算的——是的,根據(jù)通貨膨脹進(jìn)行了調(diào)整。這 33.7 萬(wàn)億美元相當(dāng)于美國(guó)GDP的123%。
根據(jù)美財(cái)政部的數(shù)據(jù),隨著利率的上升,這一問(wèn)題越來(lái)越令人擔(dān)憂,2023財(cái)年僅國(guó)債就產(chǎn)生了令人瞠目結(jié)舌的6590億美元。
穆迪評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)本月將其對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。穆迪表示,高利率將繼續(xù)推高借貸成本。
此前,惠譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)于8月將美國(guó)政府的最高信用評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+,理由是國(guó)會(huì)的僵局使政府接近債務(wù)違約。
于是,一個(gè)問(wèn)題擺在美國(guó)眼前,怎么辦?現(xiàn)在有議員呼吁成立一個(gè)財(cái)政委員會(huì),只有兩個(gè)手段解決——增稅、削減支出。
民主黨要增稅,共和黨要削減支出,然后每年兩黨都會(huì)為此吵架。
之前有機(jī)構(gòu)提出2043年前解決,即通過(guò)增稅和削減開支將債務(wù)占GDP的比例降至70%。其他建議包括對(duì)高收入者征收更多的社會(huì)保障稅,并將領(lǐng)取全額退休福利的年齡從目前的67歲逐步提高到69歲。
然而目前的問(wèn)題是美國(guó)的政治生態(tài)圈已經(jīng)紊亂,黨派利益高于國(guó)家利益,先不說(shuō)能不能達(dá)成一致,問(wèn)題是誰(shuí)都想當(dāng)政,然后增稅一方的,下一屆沒(méi)戲,削減支出一方的,下一屆也沒(méi)戲,一句話——兩屆連任難度巨大,為此只能瘋狂對(duì)立。
站在金融角度考慮,美國(guó)當(dāng)年成功的例子復(fù)制不了。
二戰(zhàn)期間,美國(guó)為戰(zhàn)爭(zhēng)籌措巨額預(yù)算赤字,債務(wù)與GDP之比達(dá)到美國(guó)歷史上最高水平。然而,戰(zhàn)后支出下降,導(dǎo)致出現(xiàn)大量基本盈余(總收入減去非利息支出總額)。
在接下來(lái)的三十年的大部分時(shí)間里,聯(lián)邦政府繼續(xù)保持基本盈余,從1947年到1974年平均占GDP的0.9%?;居嗫梢缘窒糠只蛉?jī)衾⒊杀荆档涂偝嘧只蛟黾涌傆唷?/p>
二戰(zhàn)后導(dǎo)致債務(wù)占GDP比率下降的第二個(gè)因素是美聯(lián)儲(chǔ)在1942年至1951年間實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策造成的利率扭曲。為了為戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)融資,美聯(lián)儲(chǔ)同意限制國(guó)庫(kù)券和債券的收益率。在債務(wù)發(fā)行和最初展期期間,這些上限使政府證券的利率保持在較低水平。
此外,由于大部分發(fā)行的債務(wù)期限超過(guò)10至30年,該政策的效果已經(jīng)過(guò)時(shí),再加上高通脹,導(dǎo)致許多政府證券的實(shí)際利率為負(fù)。
而目前,巨額赤子,人口趨勢(shì)遠(yuǎn)不如當(dāng)初,再加上美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)在目的就是壓通脹,其他的都不在乎,因此再想以前一樣已不可能。
更為麻煩的是,以前的美債美國(guó)自己買的不多,08年以后美聯(lián)儲(chǔ)后來(lái)居上,但仍然需要國(guó)際支持,眼下美元信譽(yù)下降,尤其是凍結(jié)外匯儲(chǔ)備,踏入禁區(qū),未來(lái)買美債的只會(huì)越來(lái)越少,當(dāng)然速度不會(huì)很快,不過(guò)一旦有更好的選擇,或者接近的選擇,這一趨勢(shì)必然會(huì)加快。