在新冠疫情的影響下，印度的很多學(xué)校都“停擺”了很長(zhǎng)一段時(shí)間。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)，印度有一座學(xué)校因?yàn)橐咔橥Ｕn了兩年，這是全球停課時(shí)間第二長(zhǎng)的學(xué)校。在這么長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)法上學(xué)的日子里，許多未成年人放棄了繼續(xù)讀書(shū)，直接投身于工作。

這個(gè)現(xiàn)象反映了印度正在面臨的一些挑戰(zhàn)。雖然他們希望印度激增的年輕勞動(dòng)力可以效仿我們中國(guó)的成功，成為一種人口紅利，但是“人口災(zāi)難”的跡象變得越來(lái)越明顯。

印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CII)的一份新報(bào)告稱，印度有30年的“黃金時(shí)期”，可以利用日益膨脹的勞動(dòng)年齡人口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。CII表示，如果成功地利用年輕勞動(dòng)力的激增，到2047年印度獨(dú)立100周年時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)將從目前的3萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到40萬(wàn)億美元。但它也警告說(shuō)，印度必須迅速培訓(xùn)工人，創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，以避免浪費(fèi)其人口優(yōu)勢(shì)。

CII首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘古利表示：“這是最關(guān)鍵的十年。印度政府和企業(yè)都必須加大教育和培訓(xùn)力度，改寫(xiě)“過(guò)時(shí)”的課程，更加努力地吸引學(xué)生，讓他們留在學(xué)校。”人才評(píng)估公司aspire Minds在疫情開(kāi)始前發(fā)布的一項(xiàng)研究表明了事情的緊迫性。這項(xiàng)針對(duì)17萬(wàn)名工科學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的學(xué)生在知識(shí)行業(yè)找不到任何工作，原因是他們的實(shí)際技能和他們?cè)诠ぷ髦兴谕募寄苤g存在著深深的鴻溝，這個(gè)公司表示印度的教育體系需要“根本性變革”。

圖源：新華社

巨大的挑戰(zhàn)

技術(shù)方面的挑戰(zhàn)是巨大的。CII表示，盡管生育率已經(jīng)下降，但到2030年，印度人口將達(dá)到近15億，2047年將達(dá)到16.4億，目前為14億。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，2020年，15至64的勞動(dòng)年齡人口為9億，占總?cè)丝诘?7%。到2030年，將有1.01億人加入，到2050年，將會(huì)新增8200萬(wàn)人，屆時(shí)勞動(dòng)適齡人口的比例預(yù)計(jì)將達(dá)到峰值。

與世界上其它國(guó)家相比，這是一種優(yōu)勢(shì)。印度現(xiàn)在的平均年齡是29歲，遠(yuǎn)低于中國(guó)的37歲和美國(guó)的38歲。不過(guò)在2050年后的10年里，印度的勞動(dòng)年齡人口將開(kāi)始下降。

圖源：美聯(lián)社

2002年至2012年間，我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造了數(shù)千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。從理論上講，同樣龐大的勞動(dòng)適齡人口群體應(yīng)該會(huì)讓印度擁有廉價(jià)勞動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)，并吸引外國(guó)投資。

但要使這一愿景成為現(xiàn)實(shí)，縮小技能差距和創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)將變得至關(guān)重要。令人擔(dān)憂的是，世界銀行表示，在15-29歲的印度人中，有27.2%是所謂的“啃老族”。私營(yíng)機(jī)構(gòu)印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，印度3月份的失業(yè)率為7.6%，低于2月份的8.6%，但對(duì)于印度這樣的窮國(guó)來(lái)說(shuō)，失業(yè)率仍然很高。

工作年齡人口的增加數(shù)/圖源：SCMP

除此之外，印度正在經(jīng)歷一場(chǎng)“反向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。2019-2020年，印度總就業(yè)勞動(dòng)力從上年的3.81億增加到4.27億，但在這4600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位中，71%或3300萬(wàn)個(gè)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造的。2019- 2020年，制造業(yè)增長(zhǎng)了165萬(wàn)，建筑業(yè)增長(zhǎng)了358萬(wàn)。在疫情的影響下，數(shù)百萬(wàn)人失業(yè)后被迫返回農(nóng)村，這一趨勢(shì)在未來(lái)幾年可能會(huì)繼續(xù)下去。CII表示:“印度向農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的逆轉(zhuǎn)，是就業(yè)回歸勉強(qiáng)自給自足的跡象?！?/p>

新德里教育顧問(wèn)特雷漢表示，企業(yè)需要更多地參與中小學(xué)和大學(xué)，共同管理技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并在技能提升方面進(jìn)行投資。盡管學(xué)校課程的修訂已經(jīng)開(kāi)始，但許多課程的表述和背景設(shè)置仍然過(guò)時(shí)，隨著世界技術(shù)的變化，學(xué)生的職業(yè)需要適應(yīng)未來(lái)。

此外，疫情還帶來(lái)了學(xué)習(xí)之外的損失。專家們擔(dān)心，疫情已經(jīng)導(dǎo)致2.47億印度青少年無(wú)法進(jìn)入學(xué)校，這將加劇富裕和貧困兒童之間已經(jīng)存在的重大學(xué)習(xí)差距。去年，在貧困的村莊和貧民窟，定期在線學(xué)習(xí)的兒童比例在城市地區(qū)僅為24%，在印度農(nóng)村地區(qū)僅為8%，而印度70%的人口來(lái)自農(nóng)村。

現(xiàn)在印度的學(xué)校已經(jīng)重新開(kāi)學(xué)，專家們表示，教學(xué)大綱必須重新制定，這樣學(xué)生們才能恢復(fù)被遺忘的學(xué)習(xí)技能。

任重而道遠(yuǎn)

在2020年3月第一次封鎖之前，印度在入學(xué)率、掃文盲和社會(huì)流動(dòng)性方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，數(shù)百萬(wàn)人擺脫了貧困。人口普查數(shù)據(jù)顯示，印度的識(shí)字率已從1947年英國(guó)統(tǒng)治結(jié)束時(shí)的12%升至78.4%。

然而，這仍意味著還有近25%的人口不會(huì)讀寫(xiě)。此外，由于識(shí)字率普查數(shù)據(jù)大部分是自我報(bào)告的，其準(zhǔn)確性并不完全可靠。(全球識(shí)字率為86%)。

另外還有營(yíng)養(yǎng)不良的問(wèn)題，它會(huì)妨礙兒童正確地學(xué)習(xí)。2019-2021年，印度35.5%的5歲以下兒童體重低于正常水平，原因是營(yíng)養(yǎng)不良。根據(jù)世界銀行2020年的數(shù)據(jù)，印度的人均收入為2170美元，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的10430美元和美國(guó)的62794美元。

盡管教育工作者一直主張印度應(yīng)將GDP的6%用于教育，但實(shí)際撥款比例一直維持在3%左右(全球平均水平為4.2%)。此外，中國(guó)擴(kuò)大了職業(yè)體系，發(fā)展熟練的人力資源基礎(chǔ)，成為“世界工廠”，而印度的主要重點(diǎn)一直是學(xué)術(shù)成就，而不是技術(shù)或職業(yè)教育。

CII表示，2019- 2020年，印度4.27億就業(yè)勞動(dòng)力中只有7300萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)。從國(guó)家上看，美國(guó)的正式技術(shù)工人的比例占總勞動(dòng)力的52%，在英國(guó)是68%，日本為80%，而印度僅為3%。

亞洲員工的技能和能力/圖源：SCMP

印度在很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)有趕上“制造業(yè)”這輛班車，不過(guò)現(xiàn)在確實(shí)正在朝著正確的方向前進(jìn)，在電子、紡織等行業(yè)都取得了進(jìn)展。盡管如此，印度還要付出很多努力。研究表明：美國(guó)和中國(guó)在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先，印度需要培養(yǎng)大量具備人工智能技能的工程師。

那么，如何提高到2050年新加入的1.83億年輕人的技能水平呢?對(duì)此，CII表示，高等教育需要變得更加靈活和模塊化，也應(yīng)該有更多的學(xué)生融資。它還提議建立一所國(guó)家技能大學(xué);在產(chǎn)業(yè)集群建立多技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髠魇诩寄?向年輕人提供“技能券”，為行業(yè)培訓(xùn)提供資金;提供更多的學(xué)徒機(jī)會(huì)。

對(duì)此，印度政府也制定了一項(xiàng)新的國(guó)家教育政策，旨在到2040年建立一個(gè)“世界第一”的教育體系。通過(guò)摒棄死記硬背的學(xué)習(xí)方法，讓孩子們能夠批判性地思考和解決問(wèn)題。

雖然印度政府已經(jīng)站出來(lái)決定產(chǎn)生影響，但是最終的結(jié)果會(huì)這樣，還是要看落實(shí)的深度。