上周五，美國(guó)商務(wù)部宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的調(diào)查，以確定進(jìn)口釹鐵硼 (NdFeB) 永磁體對(duì)國(guó)家安全的影響。

此次調(diào)查是在美國(guó)政府對(duì)關(guān)鍵礦物的高度關(guān)注的背景下進(jìn)行的。美國(guó)五角大樓和能源部同樣也在向稀土投資資源，國(guó)會(huì)正在考慮使用稅收工具來推動(dòng)稀土行業(yè)的發(fā)展。

永久稀土磁鐵具有永久磁場(chǎng)，并且含有稀土，因?yàn)榻饘俚拇判詷O大地增加了磁鐵的強(qiáng)度。美國(guó)真此次主要針對(duì)的是釹鐵硼磁鐵，廣泛的應(yīng)用于軍事和民用工業(yè)。

例如，可以用于電動(dòng)汽車和風(fēng)力渦輪機(jī)，對(duì)氣候經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，還能用于戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)，以及智能手機(jī)和冰箱等消費(fèi)電子產(chǎn)品。

2020年美國(guó)進(jìn)口占比來看，中國(guó)69.8%，日本為8.3%，德國(guó)4.1%，主要原因是美國(guó)目前沒有生產(chǎn)關(guān)鍵永久稀土磁鐵的工業(yè)能力。

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫

美國(guó)之所以拿出來說事，是因?yàn)樵诮衲?月，美國(guó)對(duì)國(guó)家關(guān)鍵供應(yīng)鏈的審查后認(rèn)為，只有中國(guó)在釹鐵硼行業(yè)的所有供應(yīng)鏈層級(jí)上都擁有活躍的產(chǎn)能。

與此同時(shí)，盡管美國(guó)目前在加利福尼亞州的芒廷帕斯只有一個(gè)活躍的稀土礦，但它沒有將開采的材料分離和加工成金屬和合金用于制造磁鐵的工業(yè)能力。

數(shù)據(jù)來源：白宮

美國(guó)232調(diào)查是什么?

根據(jù)美國(guó)《貿(mào)易擴(kuò)展法》，第 232 條授權(quán)總統(tǒng)對(duì)商務(wù)部認(rèn)為“在數(shù)量或情況下可能損害國(guó)家安全的進(jìn)口產(chǎn)品”征收關(guān)稅。

如果最終對(duì)釹鐵硼磁鐵征收關(guān)稅，它們可能會(huì)對(duì)來自某些國(guó)家(例如中國(guó))的進(jìn)口商品征收關(guān)稅，同時(shí)免除其他國(guó)家的關(guān)稅，以減少對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的依賴并使來源多樣化。

回顧“232”調(diào)查運(yùn)用歷史可知，上一個(gè)20年中(1981-2001)美國(guó)商務(wù)部共發(fā)起14例232調(diào)查案件，其中有9例發(fā)生在里根執(zhí)政時(shí)期，最大的特點(diǎn)就是頻繁運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施以實(shí)現(xiàn)對(duì)他國(guó)威懾效應(yīng)，進(jìn)而減少進(jìn)口，打開他國(guó)市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)來源：國(guó)際清算銀行

值得一提的是，從2020年我國(guó)釹鐵硼磁鐵對(duì)外出口來看，雖然地區(qū)較為集中，但依賴某一國(guó)的程度不高，所以即便美國(guó)增加關(guān)稅，也不會(huì)對(duì)中國(guó)出口規(guī)模以及在全球的地位產(chǎn)生較大影響。

數(shù)據(jù)顯示2020 年前五大和前十大購買國(guó)占比分別達(dá)到 63%、85%;其中德國(guó)、日本及美國(guó)為前三大國(guó)家，分別進(jìn)口 5893 噸、4928 噸及4924 噸，預(yù)計(jì)在 2021 年均將超過 5000 噸。

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署