美國國債結構
美國國債目前約為28.43萬億美元,其中6.17萬億美元是“政府內部債務”。這是各個聯(lián)邦實體擁有的債務,其中最大的是社會保障信托基金。
剩余22.26萬億美元的“公眾持有的債務”,其中約5.41萬億美元歸美聯(lián)儲所有。
公共投資者持有16.85萬億美元的債務。其中,7.54萬億美元(近45%)由外國央行和其他外國持有人持有。
數(shù)據(jù)來源:美國財政部
美國國會
美國債務預算支出需要參議院批準,支出票數(shù)必須大于等于60,否則政府停擺。共和黨已經(jīng)明確表示不會幫助民主黨提高債務上限。今日是參議院投票表決最后截止日,10月18日是政府錢花完的日子。
美國政府關門歷史
1995年12月至1996年1月停業(yè)21天。
2013年10月停業(yè)16天
2018年12月21日開始,停業(yè)持續(xù)了35天。
值得一提的是,2020年底,政府勉強避免了關門。在與立法者僵持之后,時任總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項9000億美元的新冠肺炎紓困方案,該方案附在一項支出措施上,該措施使政府一直開放到9月份。
政府停工期間受影響行業(yè)
(1)社會保障和醫(yī)療保險:支付將繼續(xù),但福利驗證和卡發(fā)行將停止。
(2)國家公園:在上次政府關閉期間,一些公園大門仍然開放,但游客服務和維護停止。
(3)航班:空中交通管制員和運輸安全管理局官員在上次關閉期間工作,但據(jù)報道機場速度放緩。
(4)抵押和貸款:國稅局不會核實社會安全號碼和收入。在之前的停工中,這造成了貸款審批的積壓。
(5)食品檢查:食品和藥物管理局在停工期間推遲了檢查。
(6)補充營養(yǎng)援助:福利已支付,而結轉資金可在州和聯(lián)邦賬戶中使用。
(7)邊境:海關和邊境特工在之前關閉期間在過境點和入境口岸工作。
美國政府哪些付款即將到期?
(1)社會保障金:10月20日至27日
每個月約有6500萬美國人領取社會保障福利,其中包括4600萬退休工人,每個人每月領取超過1500美元,以及超過800萬殘疾工人,每個人每月領取超過1200美元。大約900億美元的付款將在一個月內完成。
值得注意的是,即使是短暫的延遲也會對許多人造成財務壓力。40%的社保領取者在其收入的90%以上都依賴于福利,其中2/3的人占近一半。
值得一提的是,美國社會保障和醫(yī)療保險理事會本月的一份報告顯示,美國社保資金【社會保障老年、幸存者和殘疾保險(OASDI)】將在2034年耗盡。
數(shù)據(jù)來源:美國社會保障和醫(yī)療保險理事會
(2)兒童稅收抵免付款:10月15日
自7月以來,約有3500萬個擁有6000萬兒童的家庭在每個月的15日或前后收到了每月的兒童稅收抵免。
如果美國政府在10月15日到某日,略早于財政部的估計,則可能導致第四期付款延遲。每輪發(fā)放資金大約150億美元。
數(shù)據(jù)來源:IRS
(3)退伍軍人福利:11月1日
該國的退伍軍人每月享有多種不同的福利,從殘疾補償?shù)金B(yǎng)老金再到遺屬福利。如果美國政府在10月15日違約,原定于11月1日向服務過的人及其家人支付的款項可能會延遲。同時,預計外出的現(xiàn)役軍人工資也可能推遲。美國約有2200萬左右退伍軍人,政府年投入3000億美元用于退伍軍人保障制度。
(4)聯(lián)邦工資:10月15日至29日
聯(lián)邦勞動力中有超過200萬人。如果政府無法償還債務,他們的工資也可能面臨風險。由于聯(lián)邦雇員每兩周支付一次工資,如果政府違約,政府可能無法在10月底發(fā)放工資。
數(shù)據(jù)來源:美國財政部
(5)醫(yī)療補助
超過8000萬人參加了醫(yī)療補助或兒童健康保險計劃的福利。在各州管理醫(yī)療補助計劃的同時,他們也會向聯(lián)邦政府持續(xù)獲得報銷。截至目前,美國政府用在醫(yī)療補助上的資金是支出最多的一項,超過1萬億美元。
這也就導致了美國醫(yī)療支出占比接近20%,即使在發(fā)達經(jīng)濟體中也是非常高的。根據(jù)OECD的統(tǒng)計,經(jīng)過PPP調整之后,其他富裕經(jīng)濟體人均醫(yī)療支出可能僅有美國的一半左右。
數(shù)據(jù)來源:世界銀行
(6)SNAP福利
超過4200萬人參加了補充營養(yǎng)援助計劃,通常稱為SNAP。這是拜登上任以后提高了補助人數(shù)和標準,要知道一直以來占比最大的兒童福利都在下降。
根據(jù)農業(yè)部的數(shù)據(jù),平均福利為每人約為157美元。如果美國拖欠債務,付款最終可能會延遲數(shù)周甚至數(shù)月,從而導致該國最大的抗饑餓計劃對數(shù)百萬家庭的援助延遲。
數(shù)據(jù)來源:USDA
總的來看,美國政府關門以后即便再開門,以上幾項的支出1個月立馬會花掉3000億美元左右。
而若是美國違約,不僅會影響領取聯(lián)邦福利或工資的人。負責任聯(lián)邦預算委員會表示,如果美國國債利率上升,將影響汽車貸款、房屋抵押貸款、信用卡和其他借貸成本的利率。
各種負面因素會疊加在一起,導致美國政治動蕩、經(jīng)濟紊亂,社會暴力等一系列問題,國際上最大的風險就是美元信用的極度貶值。