昨日，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》正式對(duì)外發(fā)布，其中提出取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為一種限制生育意愿的經(jīng)濟(jì)措施，正式退出歷史舞臺(tái)，說白了就是超生罰款以后再也沒有了。。。幾家歡喜幾家愁?

1983年，我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，隨之而來就是超生罰款，1994年改了個(gè)前衛(wèi)的名字——計(jì)劃外生育費(fèi)，很多省份寓意為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，2000年全國同一稱呼，2002年開始正式征收。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有多恐怖

以上海為例，其征收標(biāo)準(zhǔn)以人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)：

1、違規(guī)生育第一個(gè)子女：

出生前一年市或農(nóng)村人均可以支配收入的1/2

2、違規(guī)生育第二個(gè)子女：

比例提升3倍

3、違規(guī)生育第三個(gè)子女及三個(gè)子女：

比例再度提升至9倍

4、逾期不補(bǔ)辦再生育手續(xù)：

出生前一年市或農(nóng)村人均可以支配收入的1/4

如果2021年居住在上海的居民違規(guī)生育，按照2020年上海人均可支配收入72232元。若違規(guī)生育第一個(gè)，36116元;第二個(gè)，216696元;第三個(gè)，433392元;逾期不補(bǔ)辦再生育手續(xù)，18058元。

拯救低出生率?

由于計(jì)劃生育的嚴(yán)格執(zhí)行，1991年開始我國出生人數(shù)出現(xiàn)大幅下跌，90年代年均出生人數(shù)相比于80年代少了500萬人。進(jìn)入新世紀(jì)以后出生率下滑明顯，2011年開始的二孩政策雖然出現(xiàn)過一定的效果，但反彈程度有限，2016年后幾乎是一落千丈，截至2020底，人口出生率已經(jīng)降低至10‰以下，只有8.52‰的水平。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

從根源來看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)雖然在短期內(nèi)能夠產(chǎn)生提振的效果，但不具備長期特質(zhì)。主要矛盾點(diǎn)在于女性生育機(jī)會(huì)成本較大以及日益增長的育兒成本。

女性勞動(dòng)參與率高

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年我國15歲以上女性勞動(dòng)參與率為61%(占女性人口百分比)，在十大經(jīng)濟(jì)體中僅次于加拿大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平(47%)，也遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國家。由于我國女性勞動(dòng)參與率較高，因此大部分育齡女性往往都會(huì)面臨職場(chǎng)上的工作壓力，為了自己的職業(yè)前途，大家會(huì)選擇推遲生育甚至錯(cuò)過了最佳生育時(shí)間。

數(shù)據(jù)來源：世界銀行

育而成本

首先，在中國的傳統(tǒng)觀念里，常規(guī)流程是：先買房、后結(jié)婚，再養(yǎng)育子女。

1、結(jié)婚和生育面臨的第一重成本即居住成本。

2、養(yǎng)育子女還有教育成本。為了讓子女贏在起跑線上，興趣班、輔導(dǎo)班等加大了家長在子女教育方面的開支。

3、養(yǎng)育子女還有在衣食等方面的生活開支。

4、生育子女，也可能影響夫妻雙方工作，因此對(duì)應(yīng)著一定的機(jī)會(huì)成本。

以上各類成本一定程度上將壓制居民的生育意愿，更可況隨著城市化的不斷推進(jìn)，育兒成本還會(huì)繼續(xù)提高。

再以上海為例，如果選擇公立學(xué)校則需要購買學(xué)區(qū)房，大部分學(xué)區(qū)房價(jià)格遠(yuǎn)超周邊非學(xué)區(qū)房房價(jià)，一套房子的學(xué)區(qū)溢價(jià)空間少則幾十萬元多則幾百萬元。而如果選擇私立學(xué)校，除了高昂的學(xué)費(fèi)以外，家長還需要在課余時(shí)間加大補(bǔ)課投入以幫助孩子從激烈的入學(xué)考試中脫穎而出，而課外補(bǔ)課費(fèi)用又是一筆巨大支出。

數(shù)據(jù)來源：學(xué)校官網(wǎng)

隨著我們經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，人口紅利減退，內(nèi)生動(dòng)力減弱，而老齡化問題的日益增加會(huì)再度加重家庭與政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，目前我國已經(jīng)有多個(gè)省份出現(xiàn)養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余出現(xiàn)負(fù)增長的情況。

綜合來看，低出生率是必然化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，所以無論是去掉社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是三孩政策都必須增加相應(yīng)的配套政策，包括增加產(chǎn)假周期，保障婦女就業(yè)，育兒成本的合理化，教育公平化等等。