去年,當(dāng)中國對(duì)澳大利亞大麥進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅時(shí),澳大利亞的糧食農(nóng)民擔(dān)心,這將毀掉一個(gè)價(jià)值20億澳元的產(chǎn)業(yè)。煤炭、牛肉、葡萄酒、木材、棉花和海產(chǎn)品出口都面臨嚴(yán)格的關(guān)稅或技術(shù)壁壘,這打亂了貿(mào)易格局,并有可能逆轉(zhuǎn)中澳貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)10年的繁榮。
銷往中國的商品占澳大利亞出口額的三分之一以上,這使中國成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,2019年的雙邊貿(mào)易額為2520億澳元。在兩國關(guān)系解凍的跡象很少的情況下,出口商正爭(zhēng)相開拓市場(chǎng),并實(shí)現(xiàn)多元化。
澳大利亞的非煤炭出口三個(gè)月移動(dòng)平均數(shù)/數(shù)據(jù)來源:Lowy
以煤炭為例,自2020年9月實(shí)施港口限制以來,澳大利亞對(duì)中國的年度出口額下降了65億澳元,而對(duì)世界其它地區(qū)的出口額增加了91億澳元。根據(jù)全球船舶經(jīng)紀(jì)商Braemar ACM的數(shù)據(jù),從2020年10月1日至2021年4月底,澳大利亞煤炭出口總量下降7.6%,至2.054億噸。對(duì)印度、歐洲和拉丁美洲出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng),幫助彌補(bǔ)了中國市場(chǎng)的損失。
自中國在反傾銷調(diào)查后于2020年5月推出80%的關(guān)稅以來,澳大利亞大麥出口商也轉(zhuǎn)向了新的市場(chǎng)。去年,谷物種植者合作社CBH重新開放了沙特阿拉伯市場(chǎng),并向墨西哥發(fā)運(yùn)了首批貨物,這減輕了失去中國的打擊。然而,這些新市場(chǎng)沒有支付中國買家所支付的溢價(jià),導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)損失約4億澳元。
其它行業(yè)也沒有如此有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。去年11月,當(dāng)中國海關(guān)官員將價(jià)值200萬澳元的澳大利亞龍蝦留在上海機(jī)場(chǎng)腐爛時(shí),一個(gè)每年價(jià)值7.5億澳元的鮮活出口產(chǎn)業(yè)戛然停止。該行業(yè)已將龍蝦轉(zhuǎn)移到韓國、美國和澳大利亞各地,但在疫情期間,開拓新市場(chǎng)一直面臨挑戰(zhàn)。
澳大利亞對(duì)中國大陸的葡萄酒出口急劇下降,過去12個(gè)月出口至中國內(nèi)地的貨物總值/數(shù)據(jù)來源:Wine Australia
同樣,中國高達(dá)218%的關(guān)稅打擊了澳大利亞葡萄酒行業(yè),導(dǎo)致去年12月至今年3月,澳大利亞葡萄酒出口同比下降96%,至僅1200萬澳元。
智庫珀斯美國亞洲中心的威爾遜表示:“龍蝦、葡萄酒以及現(xiàn)在的鮮食葡萄都受到了沉重打擊,因?yàn)橹袊墙邮馨拇罄麃喩a(chǎn)商出口數(shù)量的唯一實(shí)際市場(chǎng)。”