英國路透社8日稱，美國國會參議院商務(wù)委員會將于4月14日舉行聽證會討論一項(xiàng)兩黨合作措施。報(bào)道說，該措施旨在加強(qiáng)美國的技術(shù)研發(fā)，以應(yīng)對來自中國的競爭。

這項(xiàng)法案是去年5月份，由美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默提出，計(jì)劃讓國會向美國國家科學(xué)基金會(NSF)投入1000億美元，用于人工智能、量子計(jì)算、先進(jìn)通信、機(jī)器人等領(lǐng)域的研究。

按照美國法律，美國國會聽證會分為一是立法性聽證、監(jiān)督性聽證、審查性聽證、調(diào)查性聽證，其中調(diào)查性聽證會開始到法案頒布實(shí)施通常來說時(shí)間最短，有的甚至在1-2周之內(nèi)就能完成。

NSF計(jì)劃將1000億美元撥付給一些高校科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展10項(xiàng)主要領(lǐng)域，并最終通過公司引入市場。此次撥款，也將極大對教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的投資，促進(jìn)所有高新科技的發(fā)展，加快NSF經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)研究。另外，美國商務(wù)部也將撥付大概100億美元投資10-15個地方性科技中心，用來培養(yǎng)現(xiàn)有國家科技熱點(diǎn)之外的其他領(lǐng)域的創(chuàng)新。

雖然這一法案在特朗普任期并沒有落地，但是美國新總統(tǒng)上任以后或?qū)⒓涌齑诉M(jìn)程，這與他的對華基調(diào)基本一直，即視中國為最大的競爭對手。

美國在害怕什么?

1、中國研發(fā)投入連年暴增

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近幾年我國全國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大，由2010年的7062.6億元增長到2019 年的 21737.0億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到13.3%，而美國近10余年增速僅為4.3%左右。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

另外，對比發(fā)達(dá)國家，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)仍有較大提升空間，尤其是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，截止2019年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1335.6億元，占R&D總體投入的比重持續(xù)提高，2015年突破5%，2019年突破6%。然而對比美國的16.9%、日本的12.6%來看，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在總體R&D投入占比上較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有明顯差距，而基礎(chǔ)研究上的投入對我國科技創(chuàng)新能力的提升起到至關(guān)重要的作用。于是，2018 年國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，國家對基礎(chǔ)研究的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，使得2019年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)同比增長22.5%，為2012年以來新高。而且“十四五”期間，我國把基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重提高到了8%，這讓美國政界產(chǎn)生警惕心里。

數(shù)據(jù)來源：通聯(lián)數(shù)據(jù)

2、新科技是未來經(jīng)濟(jì)增長主要引擎，恐被中國領(lǐng)先

從NSF的投資方向來看，這筆資金將著重于人工智能、量子計(jì)算、高級通信、、先進(jìn)制造業(yè)，完全符合美政府意愿，例如：

2019年，美國白宮更新了《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》，旨在通過政府投資深化對人工智能的認(rèn)識和研究，以確保美國在這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2020年，美國能源部公布了《國家量子倡議法案》報(bào)告，“規(guī)劃了美國量子互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，提出要確保美國處于全球量子競賽的前列，引領(lǐng)通信新時(shí)代”。

值得一提的是，去年2月，特朗普政府希望在2022財(cái)年的預(yù)算上能讓人工智能和量子技術(shù)翻倍。

中國成就

以人工智能和量子科學(xué)應(yīng)用為例

目前我國人工智能正步入應(yīng)用加速落地時(shí)代，據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，2019年中國人工智能軟件及應(yīng)用市場規(guī)模達(dá)28.9億美元，至 2024年將達(dá)到127.5億美元，2018-2024年復(fù)合增速達(dá)39.0%。

數(shù)據(jù)來源：IDC

我國人工智能發(fā)展層次分明，從基礎(chǔ)層至應(yīng)用層，全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

基礎(chǔ)層，寒武紀(jì)一類AI芯片設(shè)計(jì)廠商已經(jīng)登陸資本市場，百度飛槳率先支持復(fù)數(shù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，成為全國唯一支持量子機(jī)器學(xué)習(xí)開發(fā)工具的深度學(xué)習(xí)平臺;

應(yīng)用層已成為我國AI企業(yè)最集中的市場，智能駕駛、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域均有應(yīng)用落地，如百度和滴滴已開始面向公眾開放自動駕駛服務(wù)。

數(shù)據(jù)來源：戰(zhàn)略發(fā)展研究院

對比美國來看，目前我國人工智能九大領(lǐng)域當(dāng)中，有4項(xiàng)已經(jīng)超過美國，包括智能無人機(jī)、語音識別、自動駕駛/輔助駕駛、計(jì)算機(jī)視覺與圖像，有兩項(xiàng)已經(jīng)接近美國，包括智能機(jī)器人、自然語音處理，剩余三項(xiàng)與美國有一定的差距，尤其是處理器/芯片領(lǐng)域差距巨大，頭部地位較弱。

數(shù)據(jù)來源：通聯(lián)數(shù)據(jù)

量子通信方面，我國于2017年建成量子保密通信“京滬干線”骨干網(wǎng)建設(shè)，與“墨子號”量子科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)天地互聯(lián)，構(gòu)建全球首個天地一體化的實(shí)用性廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)。據(jù)Wind數(shù)據(jù)，截至2019年中國量子通信市場規(guī)模為540億，較2017年相比，增長3倍，年復(fù)合增長率達(dá)44.22%。未來，預(yù)計(jì)量子通信市場規(guī)模增速放緩，但會繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)2025年市場規(guī)模將超過1000億。

數(shù)據(jù)來源：Wind、通聯(lián)數(shù)據(jù)

美國在量子通信領(lǐng)域相比于我國處于落后局面，但是在量子計(jì)算方面，卻遙遙領(lǐng)先，主要是我國量子計(jì)算的產(chǎn)業(yè)化比較落后，雖然近年來通過與科研所合作或聘請知名科學(xué)家等方式開始布局，但很多還在探索階段，沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距，尤其是美國的Google、IBM、Intel、Rigetti、D-wave這些量子計(jì)算巨頭。

不過我國在量子科研領(lǐng)域并不遜色與美國，尤其是在專利數(shù)量與增長勢頭上占據(jù)優(yōu)勢，近年來的增長勢頭已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開其他科技強(qiáng)國，直追美國。

數(shù)據(jù)來源：Wind