歐洲金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)硅谷銀行破產(chǎn)的處理方式感到憤怒,它在私下指責(zé)美國(guó)撕毀了他們出力編寫(xiě)的破產(chǎn)銀行規(guī)則手冊(cè)。
盡管這種反對(duì)尚未在正式場(chǎng)合表達(dá)出來(lái),但該地區(qū)的一些高層政策制定者對(duì)為SVB所有儲(chǔ)戶(hù)提供保險(xiǎn)的決定感到憤怒,他們擔(dān)心這將破壞一個(gè)全球商定的機(jī)制。
一位歐元區(qū)高級(jí)官員表示,他們對(duì)美國(guó)“徹底的無(wú)能”感到震驚,在過(guò)去15年里的談判中,美國(guó)一直主張“停止救助”。
令歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其憤怒的是,美國(guó)決定用“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)例外”這個(gè)理由打破其僅為首批25萬(wàn)美元存款提供擔(dān)保的標(biāo)準(zhǔn)。而美國(guó)此前還聲稱(chēng),硅谷銀行的規(guī)模太小,不可能造成2008年全球金融危機(jī)那樣的風(fēng)險(xiǎn)。
一位法國(guó)政策專(zhuān)家表示:“這是美國(guó)版的威尼斯小銀行。但是對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),不管怎樣都是系統(tǒng)性的?!?/p>
華盛頓智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管專(zhuān)家尼古拉斯表示:“從金融穩(wěn)定的角度來(lái)看,他們真的是用大錘打死了一只蒼蠅?!彼a(bǔ)充稱(chēng),將SVB指定為系統(tǒng)性銀行是一個(gè)非常值得懷疑的決定,這為進(jìn)一步救助無(wú)保險(xiǎn)存款開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。
2008年的金融危機(jī)引發(fā)了如何應(yīng)對(duì)銀行倒閉的討論,政策制定者經(jīng)常在巴塞爾的國(guó)際清算銀行總部開(kāi)會(huì),目的是建立一個(gè)將銀行倒閉的影響降至最低的機(jī)制。這些制度的核心是將損失強(qiáng)加給所有者、債券持有人和其他無(wú)擔(dān)保債權(quán)人,包括資金超過(guò)本國(guó)擔(dān)保限額的儲(chǔ)戶(hù)。
據(jù)參與談判的人士透露,美國(guó)是此類(lèi)政策的主要支持者。然而,與規(guī)模相當(dāng)?shù)臍W盟和英國(guó)銀行不同,包括SVB在內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債表低于2500億美元的美國(guó)銀行被認(rèn)為規(guī)模太小,不必遵守有關(guān)資本流動(dòng)性和清算的全球標(biāo)準(zhǔn)。
盡管美聯(lián)儲(chǔ)目前正在考慮對(duì)中型銀行制定更嚴(yán)格的規(guī)則,但在2019年,美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)支持放寬資產(chǎn)在500億至2500億美元之間的銀行處置制度。
系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)(SRC)警告美聯(lián)儲(chǔ)主席和FDIC前總裁不要采取此措施,因?yàn)椤吧胁磺宄欠袼惺苡绊懙你y行業(yè)務(wù)都能以有序方式得到解決”。SRC的主席說(shuō):“一旦一家大型地區(qū)性銀行倒閉,這種不確定性就可能導(dǎo)致當(dāng)局向納稅人求助,以此來(lái)減小對(duì)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的破壞以及存款保險(xiǎn)基金的損失。”
美國(guó)聲稱(chēng)SVB的破產(chǎn)不會(huì)影響納稅人,因?yàn)槠渌y行將承擔(dān)救助沒(méi)有保險(xiǎn)的儲(chǔ)戶(hù)成本,超出了可以從貸方資產(chǎn)中收回的成本。
然而,一位歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示,這種說(shuō)法是一個(gè)“笑話(huà)”,因?yàn)槊绹?guó)銀行可能會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶(hù)。他說(shuō):“歸根結(jié)底,這是一場(chǎng)由普通民眾買(mǎi)單的救助,是對(duì)富有的風(fēng)險(xiǎn)資本家的救助,這是大錯(cuò)特錯(cuò)的。”
盡管沒(méi)有公開(kāi)的反對(duì),但是美國(guó)已經(jīng)感受到了歐洲人的憤怒。前美國(guó)財(cái)政部官員斯威哈特表示:“全球金融監(jiān)管合作面臨的風(fēng)險(xiǎn)是,這一事件強(qiáng)化了人們揮之不去的疑慮,也是當(dāng)形勢(shì)變得艱難時(shí),美國(guó)不會(huì)遵守全球商定的改革?!?/p>
不過(guò),其他人則更理解美國(guó)的做法,他們認(rèn)為,不救助儲(chǔ)戶(hù)可能會(huì)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)?!叭绻麩o(wú)擔(dān)保儲(chǔ)戶(hù)得不到保護(hù),整體信心就會(huì)受到侵蝕,很容易就會(huì)蔓延到其他銀行。”