美國某學(xué)術(shù)界的專業(yè)人士在周一表示,近年來為了減少對中國的依賴,美國將制造業(yè)從中國帶回美國發(fā)起的“回流”運動很大程度上是無效的,而與墨加兩國的合作努力也沒有帶來任何紅利。
華盛頓某智庫發(fā)布的一份報告稱,在2018年到2022年的四年中,雖然存在著關(guān)稅問題,但中美之間的貿(mào)易數(shù)量和總額只發(fā)生了輕微變化。此外,在美國雖然減少了從中國進口電信設(shè)備和半導(dǎo)體,但計算機和農(nóng)業(yè)設(shè)備等其他領(lǐng)域的進口反而出現(xiàn)了大幅增長。
近年來,幾個從中國轉(zhuǎn)移出去的出口制造行業(yè)(如半導(dǎo)體)大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了東南亞,尤其是越南。2018年至2021年期間,中國在美國工廠進口中所占份額下降了4%,而美國從其他亞洲發(fā)展中國家的進口則增長了4%,其中越南的進口增幅最大。
不過與此相對應(yīng)的是,中國也開始轉(zhuǎn)向向越南和其他國家供貨。隨著中國勞動力成本增高,越來越多的中國企業(yè)在越南等東南亞開設(shè)工廠,這些商品最終的目的地主要是北美地區(qū)。2017年,中國商品占越南出口到美國的10.8%。到2021年,這一數(shù)字達到20.3%。
雖然一些美國企業(yè)呼吁要在中美貿(mào)易流動中“脫鉤”,但說起來容易做起來難。為了減少依賴中國供應(yīng)鏈,美國加快推動美墨加三國之間的貿(mào)易合作??蔁o論如何,中國產(chǎn)品最終還是會流入美國,因為不管是北美還是其他亞洲國家都會從中國進口。
按照該報告的說法,之所以無法脫鉤,主要是中國制造保留著幾十年來難以復(fù)制的經(jīng)濟優(yōu)勢。與此同時,中國在物流、人力資本、專業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)保護方面優(yōu)于許多競爭對手——包括東南亞國家、印度和墨西哥。
該報告指出,作為全球最大的制造國和貿(mào)易國,中國在稀土加工、電池、醫(yī)療設(shè)備和藥品等幾種重要領(lǐng)域擁有非常大影響力,美國對此十分擔憂。
不過它表示,美國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域也有影響力,因此正通過轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈來加強這方面的主導(dǎo)地位,這種轉(zhuǎn)移卻有一定的作用,但從總體貿(mào)易情況來看收效甚微。