稀土資源作為一種“關(guān)鍵礦產(chǎn)”,這幾年在全球范圍內(nèi)一直都非?!熬o俏”,主要原因是這個(gè)資源不可再生,其次是工業(yè)用途廣泛,尤其是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域上,所以不少?lài)?guó)家都將其視為為“戰(zhàn)略資源”。
不過(guò)就像石油資源一樣,稀土在全球各地的分布相當(dāng)不平衡,一些相對(duì)短缺的國(guó)家必須從其他生產(chǎn)國(guó)進(jìn)口。中國(guó)恰好是全球稀土儲(chǔ)量最多的國(guó)家,也是最大稀土生產(chǎn)國(guó),這就讓一些西方國(guó)家有了對(duì)中國(guó)過(guò)于依賴(lài)的“恐懼”,一直在想盡辦法減少依賴(lài)。
正好就在這個(gè)月,一家礦業(yè)公司公司宣稱(chēng)發(fā)現(xiàn)了歐洲最大規(guī)模的稀土金屬礦床,估計(jì)儲(chǔ)量超過(guò)100萬(wàn)噸。瑞典方認(rèn)為,這一發(fā)現(xiàn)將是歐盟減少對(duì)中國(guó)關(guān)鍵原材料依賴(lài)的希望。那么,新礦能真的能減少歐洲對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)嗎?
首先,稀土對(duì)西方國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要性不言而喻。在清潔能源的開(kāi)發(fā)中,稀土是“必要”的礦產(chǎn),比如制造電動(dòng)汽車(chē)和風(fēng)力渦輪機(jī)。
國(guó)家能源署推測(cè),大部分國(guó)家都會(huì)力爭(zhēng)在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo),而到了2040年,全球所需的礦物投入將是目前的6倍。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),歐盟現(xiàn)在必須爭(zhēng)取盡可能多的稀土礦。但歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也承認(rèn),在向清潔能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中,歐洲在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面“98%”依賴(lài)中國(guó)。
除了清潔能源開(kāi)發(fā)外,稀土還含有用于通訊科技等設(shè)備的關(guān)鍵元素。在過(guò)去,這些元素大部分都來(lái)自美國(guó),但從歐盟目前的來(lái)源結(jié)構(gòu)來(lái)看,已經(jīng)嚴(yán)重依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口。所以綜上這些因素,歐盟正想盡辦法減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。
不過(guò),歐盟擁有礦產(chǎn)只是邁出了建立供應(yīng)鏈的第一步,要想在稀土礦上與中國(guó)“脫鉤”,歐盟還沒(méi)有這個(gè)實(shí)力,這方面我們可以參照美國(guó)上世紀(jì)的例子。
在上世紀(jì)60至80年代,美國(guó)還是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó),但是因?yàn)橐恍?zhàn)略和環(huán)保問(wèn)題,美國(guó)的稀土產(chǎn)品的定價(jià)開(kāi)始失去競(jìng)爭(zhēng)力,在全球范圍內(nèi)逐漸失去了份額,工廠紛紛倒閉。由于看不到任何商機(jī),再加上環(huán)保政策上的限制,美國(guó)干脆就放棄了開(kāi)采稀土礦,而在這之后,我國(guó)開(kāi)始成為美國(guó)最主要的稀土供應(yīng)國(guó)。
不過(guò)隨著稀土資源變得越來(lái)越重要,美國(guó)也覺(jué)得應(yīng)該要恢復(fù)生產(chǎn)稀土開(kāi)采和加工。但是美國(guó)卻碰到了麻煩,環(huán)保限制依舊存在,開(kāi)采成本也很高,重啟難度很大。即便可以重啟,美國(guó)還是需要把這些稀土礦送到中國(guó)來(lái)精精煉,因此還不如從中國(guó)進(jìn)口。
所以我們可以發(fā)現(xiàn),對(duì)瑞典和其他歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō),主要的瓶頸不是上游的采礦業(yè),而是下游的稀土產(chǎn)品加工和制造業(yè)。雖然歐洲現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了新礦,但是最關(guān)鍵的加工能力還是沒(méi)有掌握在自己手上。而且越在供應(yīng)鏈越下游,中國(guó)的主導(dǎo)地位就越大。
我國(guó)目前不僅占據(jù)全球稀土開(kāi)采量的60%,還主導(dǎo)了全球的精煉廠。比如,中國(guó)擁有全球90%的鈷、鋰和鎳礦物加工能力,因此歐盟現(xiàn)在要么降低精煉廠的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),要么尋找其他地方來(lái)提煉。
但是就和美國(guó)一樣,歐洲面臨許多現(xiàn)實(shí)阻礙。即使許可證很快得到批準(zhǔn),但是因?yàn)闈撛诘沫h(huán)保問(wèn)題和社會(huì)影響,整個(gè)項(xiàng)目很可能面臨阻力。據(jù)推測(cè),瑞典開(kāi)采的稀土至少還需要10到15年才能進(jìn)入市場(chǎng)。
不過(guò)歐洲現(xiàn)在的態(tài)度似乎還比較樂(lè)觀,他們認(rèn)為這是一個(gè)很好的預(yù)兆,至少可以使稀土來(lái)源變得更加多元化。但在可預(yù)見(jiàn)地未來(lái),與中國(guó)“脫鉤”都不太實(shí)際,歐洲不能高興地太早。