北京時間周五(10月8日)上午,美國參議院以50-48的票數(shù)通過了一項將債務(wù)上限延長至12月3日的法案。
接下來,該法案將提交眾議院投票,眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶已表示將于10月12日對臨時提高債務(wù)上限法案進(jìn)行投票表決。若眾議院投票通過,將移交拜登簽字批準(zhǔn)。
美國白宮助手稱,達(dá)成的短期債務(wù)協(xié)議將上限提高了4800億美元,以防止政府在10月中旬出現(xiàn)國債違約的風(fēng)險。當(dāng)前美國的債務(wù)上限為28.4萬億美元,提高之后將變?yōu)?8.9萬億美元。美國財政部估計這筆款項將允許其在12月3日之前支付賬單。
值得注意的是,12月3日這一時點,與當(dāng)?shù)貢r間9月30日通過的臨時撥款法案時點重合。上周,美國國會在2021財年結(jié)束前的最后時間通過了政府融資議案,該臨時撥款法案旨在幫助美國政府在12月3日之前維持運行。
不過,這兩項法案的通過只是兩黨暫時“休兵”,燃眉之急解決了,根本問題仍在,兩黨“大戰(zhàn)”將在年底到來。
如果在12月3日之前,國會兩黨不能就新財年政府預(yù)算和債務(wù)上限問題再達(dá)成協(xié)議,屆時聯(lián)邦政府將再度面臨關(guān)門和債務(wù)違約的雙重風(fēng)險。
通常,美國國會有兩種方式解決債務(wù)上限問題:第一,通過常規(guī)立法程序提高債務(wù)上限或暫停其生效,但這在參議院需獲得至少60張支持票。第二,民主黨可利用所謂的“預(yù)算和解程序”提高債務(wù)上限,這在參議院只需51票簡單多數(shù)即可通過。
共和黨最新的妥協(xié)實則是“以退為進(jìn)”,表面上看起來是和民主黨共同解決債務(wù)上限問題,實際上仍是初衷不改,想逼民主黨用“預(yù)算和解程序”自己干。此前有美媒報道稱,共和黨希望民主黨獨自承擔(dān)提高政府債務(wù)上限的責(zé)任,并在明年的中期選舉中以此為武器對民主黨進(jìn)行攻擊。
而民主黨人對此也看得一清二楚,他們打算趁熱打鐵先搞定臨時債務(wù)上限提升問題,之后兩個月再繼續(xù)斗爭。
《紐約時報》對民主黨人的應(yīng)對措施做了分析,認(rèn)為民主黨人可將債務(wù)上限問題設(shè)成例外議題,將其置于“冗長辯論”議事程序之外,這樣共和黨人在程序上阻撓議案通過將難以為繼。此外,民主黨人也能以不變應(yīng)萬變,等著12月下一次債務(wù)大限到來時共和黨再次主動服軟。
不過,這一步棋顯然風(fēng)險極大。如兩黨都不妥協(xié),那必將引發(fā)美國債務(wù)違約的災(zāi)難性后果。
整體而言,短暫提高債務(wù)上限的消息緩解了市場對美國債務(wù)違約的擔(dān)憂,周四美股三大指數(shù)高開高收??只胖笖?shù)VIX跌6.95%,報19.54點。
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