酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室
關于繼續組織實施天然林資源保護工程的通知
酉陽府辦發〔2012〕117號
各鄉鎮人民政府、縣府有關部門、各國有林場：
根據重慶市人民政府辦公廳《關于繼續組織實施天然林資源保護工程的通知》（渝辦發〔2011〕213號）精神，為加快“生態酉陽”建設，改善生態環境，維護我縣森林資源安全和促進全縣經濟社會可持續發展，經縣政府同意，現就扎實做好我縣天然林資源保護工程二期實施工作（以下簡稱“天保二期工程”）有關事宜通知如下：
一、明確天保二期工程的目標任務
（一）主要目標
通過實施天保二期工程，努力構建長江上游地區穩定的森林生態屏障，實現森林資源從恢復性增長進一步向質量提高轉變，到2020年酉陽縣有林地面積增加46.0萬畝，森林蓄積凈增632.4萬立方米，森林覆蓋率提高5.9個百分點；生態狀況從逐步好轉進一步向明顯改善轉變，工程區水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，森林生態體系更趨穩定；林區經濟社會發展和諧發展，職工和林農就業崗位增加，林區民生明顯改善，社會保障全面提升，林區社會和諧穩定。
（二）主要任務
1、繼續停止天然林商品性采伐，確保我縣森林生態功能修復。
2、繼續加強森林管護。管護森林面積346.3萬畝，其中：國有林管護面積30.7萬畝，集體所有國家級公益林面積141.7萬畝，集體所有地方公益林管護面積173.9萬畝。
3、加強公益林建設。公益林建設28.8萬畝，其中：人工造林16.0萬畝、封山育林12.8萬畝。
4、實施中幼林撫育。通過中幼齡林撫育，調整林分結構，改善林分生長環境，提高林木生長量。
5、保障和改善民生。通過落實政策和工程項目，增加林區就業崗位，提高職工和林農收入，健全和完善社會保障體系。
二、落實天保二期工程的主要政策
（一）建立公益林生態效益補償制度
對國有林，中央財政安排森林管護費每畝每年5元。對集體林區的國家公益林，中央財政安排森林生態效益補償基金每畝每年10元。對集體林區的地方公益林，生態效益補償基金由中央、市、區縣財政共同負擔每畝每年10元（其中：中央財政每畝每年補助3元森林管護費，市財政每畝每年承擔4.9元，縣財政每畝每年承擔2.1元）。對于集體林區的國家級公益林和地方公益林，由市財政提取0.25元/畝.年作為省級公共管護費，按2元/畝.年的標準提取區縣集中管護費，剩余基金按照7.75元/畝.年的標準全部直補給公益林林主。重慶市人民政府辦公廳《關于繼續組織實施天然林資源保護工程的通知》（渝辦發〔2011〕213號）規定，對屬于商品性經營的經濟林、竹林和暫未形成森林的無林地、疏林地不進行生態效益補償。
（二）完善社會保險補助政策
中央財政繼續對國有林業實施單位負擔的在職職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險給予補助。天保工程一次性安置人員享受有關社會保險繳費補貼政策。重慶市根據各區縣（自治縣）社會平均工資、國有林業實施單位職工人數、實際繳費的變化情況，對補助標準實行動態管理。
（三）完善政策性社會性支出補助政策
中央財政繼續對森林警察工作經費給予補助。重慶市根據各區縣（自治縣）森林警察實際支出情況，對工作經費補助標準實行動態管理。
（四）繼續實行公益林建設投資補助政策
中央基本建設投資繼續安排生態公益林建設，重慶市優先安排到長江兩岸綠化涉及區縣（自治縣）實施，人工造林每畝補助300元，封山育林每畝補助70元。
（五）增加森林培育經營補助政策
中央財政對國有中幼林撫育每畝補助120元。我縣要通過實施中幼林撫育項目，達到提高森林質量和增加國有林業實施單位代管人員再就業崗位的雙重成效。重慶市根據項目執行成效，對中幼林撫育年度任務實行動態管理。
三、加強對天保二期工程的組織保障
（一）加強組織領導，落實目標責任制
各鄉鎮、林場是工程實施的主體，要成立由各鄉鎮政府、林場主要領導擔任組長的領導小組，下設管理辦公室，要按照年度計劃全面完成天保工程人工造林、封山育林、中幼林撫育任務，確保項目質量達到國家標準。我縣將繼續對天保工程實行目標、任務、資金、責任和一次性安置人員信訪維穩工作的考核、獎懲。
（二）強化部門協調，形成工作合力
縣林業、發展改革、財政、人力社保等部門要密切配合，明確職責，建立工作聯系制度，齊心協力抓好天保二期工程建設。林業部門要抓緊完善相關規章制度，抓好工程年度計劃的編制和實施。發展改革部門要將林區發展納入國民經濟和社會發展規劃，加大林區基礎設施建設投入。財政部門要抓好資金籌措，及時撥付，強化管理，確保使用效益。人力社保部門要將國有林業實施單位職工及代管靈活就業人員納入當地社會保障體系，促進轉崗職工和林業就業困難人員實現再就業。國土房管和城鄉建設部門要繼續抓好國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造。交通、供水、供電、通信等部門要加強林區相關基礎設施建設。
（三）加強工程管理，提高建設質量
林業主管部門要會同相關部門，建立健全工程監督檢查和績效考核機制，全面落實管護責任制，森林火災受害率、林業有害生物成災率保持在控制指標以內，確保無重特大森林資源案件發生。積極推行工程法人責任制、招投標制、工程監理制、合同制、竣工驗收制，落實工程任務、相關政策和配套措施。
（四）加強宣傳引導，形成良好氛圍
各鄉鎮、林場、相關部門要廣泛利用各種媒介，大力宣傳實施天保二期工程的重大意義、政策措施及相關規定，進一步強化保護森林資源、改善生態環境的意識，形成良好的社會輿論氛圍，確保我縣天保二期工程建設目標如期實現。
二〇一二年七月四日
