2024年2月，酉陽自治縣政府辦公室印發《酉陽自治縣促進民營經濟高質量發展十條措施》《酉陽自治縣培育市場主體高質量發展十條措施》《酉陽自治縣服務民營經濟高質量發展十條措施》（酉陽府辦發〔2024〕5號），以下簡稱《30條措施》，現將有關內容解讀如下。

一、政策背景

截至2022年底，全縣民營經濟增加值占GDP比為57.5%，低于全市水平2.2個百分點；截至2023年底，全縣民間投資（不含房地產）占固定資產投資比重為16.3%，低于全市水平10.7個百分點，民間投資（不含房地產）增速位于全市倒數第一位；縣內無上市和500強民營企業，民營經濟發展存在不同程度的短板。2023年7月14日，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》；7月28日，國家發展改革委等8部門聯合印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》；6月18日，重慶市委、市政府印發《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》。為全面落實黨中央、國務院和市委、市政府關于促進民營經濟發展壯大的部署要求，進一步壯大民營經濟、增強發展新動能，我縣以縣政府辦公室名義正式印發了《酉陽自治縣促進民營經濟高質量發展十條措施》《酉陽自治縣培育市場主體高質量發展十條措施》《酉陽自治縣服務民營經濟高質量發展十條措施》（酉陽府辦發〔2024〕5號）。

二、目標任務

《30條措施》的目標任務是推動全縣企業轉型升級和創新發展，全面優化營商環境，進一步擴大有效投資，積極開拓國際國內市場，促進存量企業提質增效，實現產業集聚發展，增強經濟發展新動能。到2027年，全縣民營經濟綜合實力顯著增強，力爭市場主體達到10萬戶以上，民營經濟增加值占GDP比重提高到62%以上。

三、適用范圍

《30條措施》適用于縣域民營企業，其中《酉陽自治縣培育市場主體高質量發展十條措施》適用于納入國家統計局名錄庫的“四上”企業和農業產業化聯合體“鏈主”龍頭加工企業。

四、主要內容

問1：“四上”企業主要包括哪些行業？

答1：“四上”企業主要包括4類。一是規模以上工業企業。二是限額以上批發零售住宿餐飲企業。三是等級以上建筑和資質以上房地產開發經營企業，包括有總承包、專業承包資質的建筑業法人單位、有資質的房地產開發經營業法人單位。四是規模以上服務業企業，包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境、公共設施管理業、租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，衛生、物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營、其他房地產業、居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作等行業。

問2：企業轉型成為規模以上工業企業，需要達到什么標準，能享受到什么扶持獎勵措施？

答2：轉型成為規模以上工業企業需年主營業務收入2000萬元及以上。對首次成功納入規模以上報統的工業企業，給予每戶10萬元一次性獎勵，用于企業擴大再生產。對升規后產值首次突破1億元的工業企業，給予每戶5萬元一次性獎勵。

問3：企業轉型成為限額以上批發零售住宿餐飲企業，需要達到什么標準，能享受到什么扶持獎勵措施？

答3：轉型成為限額以上批發業企業需年主營業務收入2000萬元及以上；轉型成為限額以上零售業企業需年主營業務收入500萬元及以上；轉型成為限額以上住宿餐飲企業需年主營業務收入200萬元及以上；被國家統計局首次認定為限額以上批發零售住宿餐飲企業的，給予每戶5萬元一次性獎勵。對年銷售額或年營業額同比增幅達到20%-50%的限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業，給予0.5萬元/年的獎勵；對年銷售額或年營業額同比增幅達到50%及以上的限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業，給予1萬元/年的獎勵。

問4：企業轉型成為等級以上建筑和資質以上房地產開發經營企業，需要達到什么標準，能享受到什么扶持獎勵措施？

答4：企業轉型成為等級以上建筑業需其是有總承包、專業承包資質的建筑業法人單位；企業轉型成為等級以上房地產開發經營企業需其是有資質的房地產開發經營業法人單位。對于企業新辦資質及資質升級，分別給予晉升特級資質的施工總承包企業100萬元、晉升一級資質的施工總承包企業50萬元、晉升二級資質的施工總承包企業30萬元和晉升一級資質的專業承包企業20萬元一次性獎勵，新申辦施工總承包三級資質和專業承包二級資質的企業給予5萬元一次性獎勵。同一年度多項晉升的，不重復獎勵，按最高獎項予以獎勵。鼓勵房地產開發企業及其他社會投資項目業主與縣內建筑施工企業合作。對選擇縣內建筑施工企業承建項目的房地產企業及其他社會投資項目業主，按該建筑施工企業所承包項目建安投資額的1‰給予獎勵。在我縣已注冊新納入國家統計網報企業庫后，企業年度建筑業總產值達到1億元及以上且連續3年實現正增長的，給予5萬元的一次性獎勵；企業申報建筑業總產值達到10億元、5億元、3億元且不低于上年度產值的分別給予企業3萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。引進外來企業獎勵。凡注冊在外地的具有獨立法人資格的建筑施工總承包企業，將工商、稅務及建筑企業資質注冊登記遷入我縣，且在我縣繳納增值稅、企業所得稅滿一個財務年度的，于次年一季度前，對特級建筑施工總承包企業一次性獎勵200萬元，一級建筑施工總承包企業一次性獎勵80萬元，二級建筑施工總承包企業和一級專業承包企業一次性獎勵30萬元，三級建筑施工總承包企業和二級專業承包企業一次性獎勵5萬元。如屬招商企業或自然人通過招商方式引進企業落戶酉陽，根據招商協議給予招商企業或自然人獎勵。

問5：企業轉型成為規模以上服務業，需要達到什么標準，能享受到什么扶持獎勵措施？

答5：一是轄區內年營業收入2000萬元及以上服務業法人單位。包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業等行業。二是轄區內年營業收入1000萬元及以上服務業法人單位。包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，衛生，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業等行業。三是轄區內年營業收入500萬元及以上服務業法人單位。包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作。被國家統計局首次認定為規模以上服務業企業的，獎勵5萬元。對年銷售額或年營業額同比增幅達到20%-50%的規模以上服務業企業，給予0.5萬元/年的獎勵；對年銷售額或年營業額同比增幅達到50%及以上的規模以上服務業企業，給予1萬元/年的獎勵。

問6：對于“四上”企業是否還有其他補貼制度？

答6：按照有關統計制度要求，準確、及時組織網上報送數據的“四上”企業，企業統計基礎工作扎實、達到統計部門管理要求的給予該企業統計人員發放崗位補貼（匯升、華章兩個城市商業綜合體統計人員補助納入該崗位補貼），每家企業安排統計人員1人、每月按300元標準發放。由各行業主管部門考核后每年發放一次，如企業統計人員因故頻繁變更，僅按一人結算。

問7：已經享受過一次性扶持獎勵的企業轉型成為其他規上企業，能否再次享受一次性扶持獎勵？

答7：已經享受過一次性扶持獎勵政策的企業，轉型成為其他規上企業，不能再次享受一次性扶持獎勵，但仍能享受達標扶持獎勵。例如某規模以上服務業企業享受過升規入庫的一次性扶持獎勵5萬元，后轉型成為限額以上批發企業，無法再享受限額以上批發企業的一次性扶持獎勵5萬元，但仍能享受限額以上批發企業對年銷售額或年營業額同比增幅達到20%-50%的0.5萬元/年的扶持獎勵、同比增幅達到50%及以上的1萬元/年的扶持獎勵。

問8：“四上”企業升規入庫的流程是什么？

答8：企業達標后，由其主管部門督促企業報送申報材料，縣統計局對擬入庫企業進行預審并上報，再由市、國家統計局名錄庫審核人員對企業進行專業初審和終審，并納入國家、市統計局單位名錄庫，確保申報企業達到標準，嚴把入庫質量關。

五、專家視角

縣發展改革委主任劉景江表示：“四上”企業是全縣經濟發展的主導力量和重要支撐，企業升規入庫的質和量對經濟總量的擴大、速度的提升、質量效應的提高、架構的優化、轉型升級的加快具有非常積極的作用?！队详栕灾慰h培育市場主體高質量發展十條措施》的出臺旨在打造優質營商環境、激發市場主體活力，推動經濟轉型升級，措施中涵蓋了扶持企業標準、扶持獎勵措施、申報程序及獎勵資金撥付等多方面，全方面支持了市場主體發展，促進了企業規范發展，培育提升發展水平，增強全縣經濟發展后勁。