2022年12月，酉陽縣人民政府印發《酉陽土家族苗族自治縣人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理有關事宜的通告》（酉陽府發〔2023〕4號），現將有關內容解讀如下。

一、政策背景

（一）背景依據

2021年春節期間和2022年1-9月，我縣因燃放煙花爆竹分別導致出現1天重度污染天氣、2天輕度污染天氣，為持續改善我縣空氣環境質量，縣政府領導要求，由縣公安局牽頭，相關單位配合，按照煙花爆竹燃放有關管理規定，結合我縣實際情況，劃定縣城城區煙花爆竹禁燃禁放區域。

（二）法律依據

1.國家法律法規：依據《煙花爆竹安全管理條例》；

2.地方法律法規：依據《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》、《重慶市人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》。

二、目標任務

深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，實現“十四五”期間我縣環境空氣質量優良天數達360天以上的目標任務。

三、適用范圍

《通告》明確了酉陽縣禁止燃放煙花爆竹區域及場所，涉及酉陽縣城整個城區及重點防火區，法律、法規、規章規定或縣人民政府禁止用火的場所。規范指出允許銷售和燃放的煙花爆竹種類為噴花類、旋轉類、玩具類（煙霧型、摩擦型除外）、爆竹類（“土火炮”“大夾小”“炮中炮”爆竹產品除外）、升空類（火箭、旋轉煙花產品除外）、組合煙花等6類產品。自《通告》印發之日起推行實施。

按照《通告》要求，任何單位及個人應自覺遵守《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》和本通告規定，嚴禁非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹。對違反《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》等法律法規和本通告規定的行為，依法追究當事人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、主要內容

（一）城區禁放區域

（二）禁放場所

（三）禁售禁放、可售可放煙花爆竹種類

五、核心政策問答

問1：城區禁放區域的范圍?

答1：城區禁放區域：東至鐘靈山大道東路實驗中學，南至鐘勃快速通道與何家壩路交叉路口，西至石柱溪沿G319線至艾壩隧道、金銀山大道沿線，北至桃花源大道北路陽光西固小區、小壩新城指揮部城市建成區。

問2：禁止銷售和燃放的煙花爆竹種類？

答2：禁止銷售和燃放禮花彈、架子煙花、小禮花、吐珠

煙花、擦炮、摔炮、藥粒型吐珠產品；單發藥量大于25g、內徑大于30mm（1.2"）的內筒型組合煙花等專業燃放類產品。

問3：城區允許銷售和燃放的煙花爆竹種類？

答3：允許銷售和燃放C級、D級煙花爆竹產品中的噴花

類、旋轉類、玩具類（煙霧型、摩擦型除外）；爆竹類（“土火炮”“大夾小”“炮中炮”爆竹產品除外）；升空類（火箭、旋轉煙花產品除外）；組合煙花等6類產品。

問4：運輸、存儲、銷售煙花爆竹要注意哪些事項？

答4：在禁放區域和場所內，禁止生產、儲存、銷售煙花爆竹；嚴禁銷售、儲存、攜帶、燃放不符合我縣公布規格和品種的煙花爆竹；嚴禁任何單位及個人非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹。

問5：個人違反《條例》等法律法規和通告規定的行為將受到怎樣的處罰？

答5：個人在禁放區域或者場所燃放煙花爆竹的，或違反安全燃放規定的，由公安機關責令停止燃放，處一百元以上兩百元以下的罰款；情節嚴重的，處兩百元以上五百元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

案例：2023年1月，酉陽縣人田某某在未取得煙花爆竹運輸許可證的情況下從秀山縣非法運輸煙花爆竹至酉陽縣，被公安機關當場查獲。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條之規定，決定給予違法行為人田某某行政拘留五日的處罰。

問6：單位、企業、銷售店違反《條例》等法律法規和通告規定的行為將受到怎樣的處罰？

答6：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，沒收非法經營的物品及違法所得，并處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。未經許可生產、經營煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止非法活動，沒收非法生產、經營的物品及違法所得，并處兩萬元以上十萬元以下的罰款。

案例：2023年1月，酉陽縣應急局執法人員在檢查中發現冉某經營在桃花源街道的煙花爆竹零售店存在經營非法煙花爆竹產品的違法行為，依據《煙花爆竹許可實施辦法》第二十二條、第三十四條第一款的規定，決定依法吊銷其煙花爆竹經營（零售）許可證。

六、專家視角

酉陽縣公安局常務副局長李遠強表示：2022年2月重慶市人民政府發布的《重慶市人民政府辦公廳關于印發生態環境保護“十四五”規劃及2022年度生態環境保護目標任務有關事項的通知》下達了我縣“十四五”期間環境空氣質量優良天數目標任務為360天以上，并明確要求我縣進一步加強煙花爆竹禁燃禁放管理工作，適時擴大禁放范圍。根據《煙花爆竹安全管理條例》、《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》以及《重慶市人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》等相關法律法規，結合我縣實際，由縣人民政府發布《關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》，明確城市建成區禁放區域劃定范圍及其他禁放區域劃定范圍、可售可燃煙花爆竹種類，進一步改善城市環境空氣質量，確保煙花爆竹公共安全和人民群眾生命財產安全。